尽管日本政府不休加大政策能量，但往日50多年日本总和生养率依然捏续创下历史新低，同期少子化还伴跟着日益加重的老龄化，两方面成分共同发力，加重了日本总东说念主口数目接续萎缩的趋势。

日本东说念主口结构逆向变异已不仅是一个单纯的东说念主口学粗略经济学观念，它除了危及社会保障体系存续，更会连带出劳能源供求的惨痛断裂，以及经济与社会结构的负向裂变。

东说念主口危急之殇

1973年日本总和生养率达到2.14的峰值之后，开启了下跌的总趋势。日本厚生作事省数据表现，2024年日本出身东说念主口72.1万，同比下跌5%，总和生养率为1.15。横向相比，这一总和生养率低于全球2.2的平均水平，也被推崇国度1.4的平均生养率甩在脑后，且与日本2.07的东说念主口替代率相距甚远。

纵向相比，不管是重生儿出身数目如故总和东说念主口生养率，日本均创下有统计数据以来的最低记录。按照整年度相比，日本出身东说念主口已流畅16年萎缩，撤退异邦东说念主以及在外洋的日本东说念主所生婴儿数目，2024年日本重生东说念主口唯有68.6万东说念主，首次跌破70万东说念主大关，比日本官方预测提前了15年。本年上半年日本重生儿数目为33.9万东说念主，同比减少3.1%，流畅4年低于40万，且为有可比数据以来的最低水平。

同期，日本国内死字东说念主口则是年年创出新高，其中2024年死字东说念主口达162万，同比上升1.9%，创下历史最高记录。以死字东说念主口减去出身东说念主口得出的“东说念主口天然减量”达89.9万，亦为积年最高。相似，2025年前7月，日本死字东说念主数达95.6万东说念主，东说念主口天然减少55.3万东说念主，双双创出历史新高。聚首国预测，日本东说念主口至2100年将减少至7685万。

低生养率对日本经济增长组成了重大的负担。由于年青东说念主口的减少，不仅破钞市集捏续萎缩，而且劳能源供给长久疲软，很多行业际遇东说念主手不及的困扰，其中2024年有创记录的342家日本公司因劳能源枯竭而歇业。日本东说念主力资源盘问所计算，到2040年，日本将濒临1100万的劳能源缺口。日本如故全球东说念主口老龄化最严重的国度，这例必加重东说念主才逆差经过，在难以找到优质职工的同期，企业的革命智商也倍显不及。

从寰球层面看，除了导致学校关闭、社区活力下跌、安靖死加多等阵势外，政府待业金扶持体系也发出了衣衫破烂的信号。日本厚生作事省的数据表现，在往日20年里，交纳待业金的东说念主数减少了约300万，而领取东说念主数加多了近40%。日本财务省预估，到2040年，日本的社会保障开销将占GDP的24%。

更为复杂而多维的变量成分

重生儿出身率收敛已成为一种较为精深的趋势，不同国度重生东说念主口边缘增长走低的集体成像背后，既有共同性布景，也有个性化驱动与带领成分。关于日本而言，这些原因更为密集和超过，包括经济压力、社会结构、性别不对等以及文化价值不雅等多重成分的搀杂交汇。

第一，经济包袱是扼制日本总和生养率的最主要成分。此前日本经济阅历了长周期增长停滞以及国民收入改善捏续乏力的煎熬，天然当本日本闲适率为经合组织国度最低，但日本年青一代作事并不褂讪，其中非正规雇佣比例捏续攀升率先40%，这些非细腻职工收入低、保障差、奇迹出路狭小，成亲生养的空想便会自动被压抑；房价高企也显贵举高了组建家庭的经济门槛；同期育儿本钱扶摇直上，按照日本内阁府的走访论断，日本族庭服待一个孩子从出身到大学毕业的平均用度率先2000万日元。

第二，企业奇迹文化成了日本族庭的重压。在日本，职工永劫辰奇迹已成常态， “过劳”问题全球盛名。同期，职场精深存在的“男性养家”模式，男性职工被动将大批时辰参加奇迹，无暇参与家庭生活和育儿；关于女性而言，均衡好职场职工与母亲自份的难度更大，企业中措置职位的女性比例偏低，平方职工生养后重返职时事临诸多不利，很多奇迹女性不得不在奇迹和生养之间繁重采取，而常常烽火后者。

第三，性别不对等以及由此引起女性变装主动性切换。日本依然保留着传统的性别变装单干不雅念，“男主外、女主内”的模式树大根深。日本内阁府走访表现，日本男性参与家务和育儿的时辰远低于国际平均水平，很多受过高级陶冶的女性不肯进入这种不对等婚配相干，日本30~34岁女性未婚率高达35.6%，35~39岁女性未婚率接近26%，奉陪女性醒觉以及学习时辰延长，生养率也在加快下跌。数据表现，2024年日本首次生养平均年事升至31岁，比2005年加多了2岁，乐龄生养的女性数目也在加多，40岁出面女性的生养数目在2024年率先了20岁出面的女性生养东说念主数。

第四，社会文化变迁。日本年青一代的婚恋不雅和家庭不雅正在发生深入变革，一方面是个东说念主目标妥协放目标价值不雅怡悦兴起，越来越多的东说念主不再将成亲生子视为东说念主生必经之路；另一方面是社会宽厚度的大幅普及，光棍、丁克等生活花式有了肥饶的生涯与壮大泥土。日本政府走访表现，18~34岁未婚者中，约有30%的男性和26%的女性默示“不缱绻成亲”。而且，婚育价值不雅转化具有深层性、文化性特征，对生养率的不利影响可能更久远与更粗莽。

第五，地区间不屈衡加重了日本少子化问题的复杂性。东京等大王人市圈依然诱惑大批年青东说念主口流入，天然这些地区生养率更低，但由于东说念主口基数大，完全重生儿数目仍相对较多。而方位农村和小城市则濒临更为严峻的东说念主口危急，年青东说念主口外流，老龄化经过极高，社区功能难以看守。这种东说念主口散播不均导致政接应酬需要更具地域针对性，单一国度层面政策难以有用应酬万般化的方位实际。

政策涨价又加量

多年来，日本政府集成出了多维度、系统化、政策性的顶层联想，以应酬少子化窘境。一方面，法律轨制不休完善，30年前推出《天神筹谋》，自后发布《新天神筹谋》《少子化对策推动基本筹备》，20年前颁布《少子化社会对策基本法》，10年前推出《少子化社会对策大纲》；另一方面，引发重生东说念主口出身率的政策举措捏续蔓延与升级，从最初的育儿津贴和延长产假，到自后的托幼儿关键诞生与奇迹花式改良。

一是经济政策救援体系。关于总计生养女性，提供一次性50万日元的坐褥补助金，且若是本色坐褥用度率先补助金额，超出部分由健康保障袒护，之后便向养育儿童的家庭每月支付津贴，直至孩子达到一定年事。关于第一个和第二个孩子，在3岁之前，每月可领取15000日元，而在3岁至18岁技巧，每月补助降至10000日元，从第三个孩子运转，每月的补助将加多至3万日元。关于0至2岁幼儿，政府会免除住户税非课税家庭的用度，3至5岁儿童可享受保育园、幼儿园的免费优待，且那些有孩子的家庭可优先入住公营住宅，并赢得住房补贴或优惠贷款利率，且寰球财政还为低收入家庭学生提供大学、短期大学、特意学校等高级陶冶机构的膏火减免和奖学金补助。

二是育儿服务政策救援体系。起始，基于落实零“待机儿童”（央求了托儿所但因限额已满无法入园的儿童）筹谋，中央政府捏续参加巨资加快保育关键扩容，同期饱读动方位政府新扩建认同保育园、认定儿童园和小领域保育关键，并通过财政补贴模范鼎力饱读动企业在办公楼内或隔壁树立里面托儿所；其次，完善多元化托育服务，包括延长保育时辰、树立生病儿童特意关键以及创设短时辰、临时性托管服务等；再次，为冲破保育士东说念主手枯竭瓶颈和诱惑更多保育东说念主才，政府专为保育士披发每月最高4万日元的独特津贴；临了，接应“儿童畴昔发展筹谋”，中央财政从2025财年起树立“儿童预算”专项，并将有关开销翻倍，中央政府树立“儿童家庭厅”，旨在冲破省厅壁垒，强力统筹总计儿童有关政策。

三是奇迹花式改良救援体系。为均衡职工奇迹与家庭育儿的相干，日本政府树立了育儿放假轨制，法定育儿期父母均可央求停职放假，假期可至孩子满1岁，格外情况下可延长至2岁，放假技巧的最初半年可赢得放假前工资的67%，之后为50%，由雇佣保障支付，况且法律明确回绝企业因职工央求育休而发生罢黜或厌烦步履。为饱读动更多男性通过放假承担育儿奇迹，《育儿照看放假法》强制条件企业必须允许男性职工在孩子出死后8周内央求最多4周的放假（可分两次），同期关于职工放假率高的企业，政府提供财政奖励。《奇迹花式改良有关法案》还规章了加班时辰上限，并饱读动企业引入云尔办公、弹性奇迹时辰、短时奇迹制等，简短职工凭据育儿需要鼎新奇迹安排。

四是婚配与生养救援体系。针对“晚婚化”“非婚化”成为低生养率的进击原因，政策上前端延长与发力，一方面扶持方位政府、企业与社区树立万般花样的“婚活中心”或民间援婚组织，借此粗莽发动光棍男女开展联谊动作，并对相亲动作与组织机构提供财政补贴，致使平直为新婚良伴提供住房补贴或现款礼金；另一方面，增强生养医疗救援的包容性，将不孕不育颐养完全纳入医疗保障袒护领域，大幅收敛患者的经济包袱，透彻改写先前好意思丽颐养用度一说念由患者自付的局面。

五是方位政府政策救援体系。在医疗政策方面，东京地区为18岁之前的未成年东说念主实施全免费颐养服务，大多数地区也对0至15岁儿童的医药费提供全额补贴；在陶冶服务方面，东京王人与大阪府自2024年起安宁施行高中膏火“完全免费化”政策，瞻望至2026年将全面落实，且此项政策不仅涵盖公立学校，私立学校亦包含其中，同期大阪筹谋在2026年安宁好意思满公立大学的全免膏火政策；奇迹文化方面，东京王人自2025年4月运转为16万多名职员实施每周“作念四休三”奇迹制，有年幼孩子的父母还不错采取将每天奇迹日程镌汰两个小时，且此举不会导致减薪。

六是异邦东说念主才引进政策救援体系。一方面，日本政府推出了“特定手段”签证轨制，允许异邦东说念主在日本从事一些旧例奇迹，并加多异邦工东说念主签证数目，筹谋从2024年起的五年时辰内将特定手段异邦工东说念主签证上限普及至80万东说念主，较上个五年筹谋期增逾一倍，日本政府灵通了公路运输、铁路、林业和木柴等16个引进异邦劳能源的行业；另一方面，日本筹谋畴昔五年内将异邦留学生的数目从16万东说念主加多到30万东说念主，政府为此树立了“日本之家”，为异邦东说念主提供住宿和生活扶持。数据表现，为止2024年底，日本捏有居留权的异邦东说念主总和约为377万东说念主，占世界总东说念主口的3%，其中20岁至30岁年事段的异邦东说念主占总计异邦住户总和的56%。这些群体在日本奇迹或学习，跟着他们在日本的停留时辰变长，他们运转生养子女，从而给日本东说念主口变量添了极少亮色。

（作家系中国市集学会理事、经济学涵养）

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张锐

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